第二十四屆聯(lián)合國氣候變化大會2日至14日在波蘭卡托維茲舉行，中國氣候變化事務(wù)特別代表解振華在7日由中國新聞社、國家氣候戰(zhàn)略中心和中國人民大學(xué)聯(lián)合主辦的“氣候傳播與公眾意識”主題邊會上做了首場發(fā)言。他表示，中國政府一貫高度重視應(yīng)對氣候變化工作，把推進(jìn)綠色低碳發(fā)展作為生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重大機(jī)遇。中國已經(jīng)初步進(jìn)入到一個綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展的道路。

解振華在致辭中表示，討論“氣候變化傳播和公眾參與”這一主題對于促進(jìn)各國國內(nèi)氣候行動、推進(jìn)全球氣候治理很有意義。氣候變化與每個人的生活環(huán)境息息相關(guān)，氣候傳播和公眾參與是開展氣候變化工作的重要內(nèi)容。1992年簽署的《聯(lián)合國應(yīng)對氣候變化框架公約》第六條指出：“保障公眾獲取有關(guān)氣候變化及其影響的信息；公眾參與應(yīng)對氣候變化及其影響和擬訂適當(dāng)?shù)膶Σ摺薄?br />
解振華指出，氣候變化是事關(guān)人類前途命運的一個重大挑戰(zhàn)，積極應(yīng)對氣候變化不僅是政府的職責(zé)，也是社會各界的共同責(zé)任。政府、企業(yè)、媒體、公眾、社會團(tuán)體和國際機(jī)構(gòu)和組織作為推進(jìn)應(yīng)對氣候變化的各個利益相關(guān)方，需要團(tuán)結(jié)攜手，共同應(yīng)對。

解振華表示，中國政府一貫高度重視應(yīng)對氣候變化工作，把推進(jìn)綠色低碳發(fā)展作為生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重大機(jī)遇。近年來，中國在提升公眾意識等方面開展了很多工作。自2013年首屆全國低碳日以來，通過舉辦應(yīng)對氣候變化主題展覽，召開低碳論壇、建立低碳產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，播放公益廣告、組織低碳院士專家中國行、低碳進(jìn)校園、進(jìn)園區(qū)和進(jìn)社區(qū)等系列活動，提升了公眾的低碳發(fā)展意識。近年來，越來越多地方各級政府、企業(yè)、社區(qū)和媒體通過多種形式擴(kuò)大了氣候變化的影響力。如鎮(zhèn)江舉辦的國際低碳大會，深圳舉辦國際低碳城論壇和應(yīng)對氣候變化國際影視大會。

解振華表示，正是由于社會各界的共同努力，中國的氣候變化工作取得可喜的進(jìn)展。截止到2017年底，中國碳強度已經(jīng)下降了46%，提前3年實現(xiàn)了40%-45%的上限目標(biāo)。可再生能源占一次能源比重達(dá)到13.8%，預(yù)計2020年完成15%的目標(biāo)。森林蓄積量已經(jīng)增加了21億立方米，也超額完成了2020年的目標(biāo)。這些目標(biāo)的實現(xiàn)，為實現(xiàn)2030年二氧化碳排放達(dá)到峰值，爭取提前完成，奠定了一個非常好的基礎(chǔ)。

解振華在發(fā)言中談到，國際上有一些媒體質(zhì)疑中國“是否還是發(fā)展中國家”，認(rèn)為中國“應(yīng)該像發(fā)達(dá)國家一樣實現(xiàn)絕對減排，并給發(fā)展中國家更多資金支持”，是因為還不了解中國的國情，中國仍然是一個發(fā)展中國家。

解振華表示，中國人均GDP(國內(nèi)生產(chǎn)總值)是8800美元，僅為全球人均GDP80%的水平，在全世界排在70多名，還未跨過“中等收入陷阱”，還有3000萬至7000萬貧困人口。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)不確定性增多的情況下，中國仍面臨著嚴(yán)峻的既要發(fā)展經(jīng)濟(jì)又要消除貧困，還要提高民眾生活水平、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會等等非常大的挑戰(zhàn)。中國要實現(xiàn)NDC(國家自主貢獻(xiàn))的目標(biāo)，要付出艱苦卓絕的努力，要付出相當(dāng)大的努力才能夠?qū)崿F(xiàn)。

解振華表示，根據(jù)《聯(lián)合國氣候變化框架公約》、《京都議定書》、《巴黎協(xié)定》，對發(fā)達(dá)國家的要求是率先大幅度減排，為發(fā)展中國家提供資金和技術(shù)支持，對發(fā)展中國家的要求是實現(xiàn)相對減排。在資金問題上，基于歷史責(zé)任、當(dāng)前發(fā)展水平能力，發(fā)達(dá)國家為發(fā)展中國家提供資金支持是義務(wù)。2015年中美元首就氣候變化發(fā)布的聯(lián)合聲明更加明確，敦促發(fā)達(dá)國家出錢，鼓勵發(fā)展中國家自愿出錢，歡迎其他私營機(jī)構(gòu)出錢。這些都是十分清楚的。

解振華表示，中國政府最近25年采取了很多措施，一是力行節(jié)能，累積節(jié)能量占全球節(jié)能量50%以上；二是優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，可再生能源的總裝機(jī)容量達(dá)6.5億千瓦，占全球的2.8%，淘汰關(guān)停火電機(jī)組1.7億千瓦，相當(dāng)于歐洲一個大國裝機(jī)總量的兩倍；三是解決交通領(lǐng)域排放問題，中國快速發(fā)展地鐵、高鐵等公共交通，特別是電動汽車的發(fā)展，中國電動汽車總擁有量占世界擁有量的50%；四是增加森林碳匯，中國的人工造林面積是世界上最大的。

“作為一個發(fā)展中國家，我們在應(yīng)對氣候變化中所有應(yīng)該采取的措施都已經(jīng)做了，而且應(yīng)該說做得非常好，在全球減排總量中占了很大一部分。”解振華表示，中國減排取得的進(jìn)展得到國際社會的充分肯定。

解振華表示，中國在實現(xiàn)這些減排目標(biāo)的同時，GDP保持較快速度增長，能耗、物耗、碳強度下降基本超額完成任務(wù)，這些數(shù)據(jù)描繪出來的趨向和軌跡顯示出中國已經(jīng)初步進(jìn)入到一個綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展的道路。

解振華指出，中國的低碳發(fā)展之路任重而道遠(yuǎn)，氣候傳播和公眾參與還需要進(jìn)一步加強。

第一，抓住氣候變化的大方向。2016年美國宣布退出《巴黎協(xié)定》，給氣候變化工作造成了負(fù)面影響，但是并沒有改變整個氣候變化的發(fā)展趨勢。通過宣傳引導(dǎo)越來越多的公眾參與到氣候變化的事業(yè)中業(yè)來，把低碳發(fā)展的理念貫徹到社會生活的方方面面。

第二，拓展公眾參與的機(jī)制設(shè)計。提升公眾對于氣候變化工作的知情權(quán)，及時向社會公布?xì)夂蜃兓墓ぷ鞯淖钚逻M(jìn)展，拓展公眾參與的形式，推動決策過程的信息公開，對于涉及環(huán)境和氣候變化和立法、政策制定等工作通過征求公眾意見，使國家決策充分反映公眾設(shè)想。

第三，將意識轉(zhuǎn)換為實際行動。知易行難，我們倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式，反對奢侈浪費和不合理消費。建立低碳社會，通過市場和行政相結(jié)合的方式，加強總量和強度雙重控制，減少對于自然資源的過度攫取，倡導(dǎo)低碳消費。

第四，加強國際合作。加強與其它國家和組織在氣候傳播和公眾參與領(lǐng)域的合作，通過學(xué)術(shù)交流、項目合作等形式，構(gòu)建國際化的氣候傳播網(wǎng)絡(luò)，吸收國際先進(jìn)的傳播理念，創(chuàng)新公眾參與的形式。

解振華表示，在剛剛結(jié)束的二十國集團(tuán)峰會上，中國、法國、聯(lián)合國共同舉行了有關(guān)活動與重申落實《巴黎協(xié)定》的堅定承諾，發(fā)出共同推動應(yīng)對氣候變化的有力信號。

解振華表示，眾人拾柴火焰高，面臨著新的形勢、新的挑戰(zhàn)，更需要加強氣候傳播工作，推動國內(nèi)外社會各界共同參與到氣候變化工作中來，不斷穩(wěn)固和擴(kuò)大朋友圈，為推進(jìn)全球生態(tài)文明建設(shè)、保護(hù)人類賴以生存的地球家園做出更大貢獻(xiàn)。